व्हिसल ब्लोअर शिकायतें

Published on 5 June 2020

सीवीसी को व्हिसल ब्लोअर शिकायतें

1. भारत सरकार ने सार्वजनिक हित प्रकटीकरण और मुखबिर की सुरक्षा (पीआईडीपीआई) पर  संकल्प के तहत भ्रष्टाचार या कार्यालय में दुरुपयोग के आरोप में खुलासा करने के लिए लिखित शिकायत प्राप्त करने और उस पर उचित कार्रवाई की अनुशंसा करने हेतु एक  'नामित एजेंसी' के रूप में केंद्रीय सतर्कता आयोग (सीवीसी या आयोग) को अधिकृत किया है।


2. सीवीसी, नामित एजेंसी के रूप में, केंद्र सरकार अथवा किसी भी केंद्रीय अधिनियम के तहत स्थापित किसी भी निगम, सरकारी कंपनियों, समाजों या स्थानीय प्राधिकरण या केन्द्र सरकार के स्वामित्वाधीन संस्थानों के किसी भी कर्मचारी द्वारा  भ्रष्टाचार या कार्यालय में गलत उपयोग के आरोपों पर लिखित शिकायतें या खुलासे प्राप्त करता है, राज्य सरकारों और राज्य सरकारों की कॉरपोरेट्स आदि की गतिविधियाँ और उनके द्वारा नियोजित कार्मिक सीवीसी के दायरे में नहीं आएंगे।


3. ऐसी शिकायतों को स्वीकार करते समय सीवीसी के पास शिकायतकर्ता की पहचान गुप्त रखने की जिम्मेदारी होती है। इसलिए, यह आम जनता को सूचित किया जाता है कि कोई भी शिकायत, जो इस संकल्प के तहत की जानी है, निम्नलिखित पहलुओं का अनुपालन करना चाहिए।


   i) शिकायत एक बंद/ सुरक्षित लिफाफे में होनी चाहिए।

   ii) लिफाफे को केंद्रीय सतर्कता आयोग के सचिव को संबोधित किया जाना चाहिए और उस पर "सार्वजनिक हित प्रकटीकरण के तहत शिकायत" लिपिबद्ध होना चाहिये। यदि लिफाफे के उपर यह लिपिबद्ध नहीं होता और लिफाफे सही ढंग से बंद नहीं किया जाता है, तो आयोग के लिए उपरोक्त प्रस्ताव के तहत शिकायतकर्ता की सुरक्षा करना संभव नहीं होगा और शिकायत को सीवीसी की सामान्य शिकायत नीति के अनुसार निपटाया जाएगा। शिकायतकर्ता को शिकायत के आरंभ या अंत में या संलग्न पत्र में अपना नाम और पता देना चाहिए।

   iii) आयोग अनाम/छद्म नाम वाली शिकायतों को स्वीकार नहीं करेगा।

  iv) शिकायत के टेक्स्ट का सावधानीपूर्वक मसौदा तैयार किया जाना चाहिए ताकि उसकी पहचान के अनुसार कोई विवरण या सुराग न दिया जाए। हालांकि, शिकायत का विवरण विशिष्ट और सत्यापन योग्य होना चाहिए।

v) शिकायतकर्ता की पहचान की रक्षा करने के लिए, सीवीसी कोई पावती जारी नहीं करेगा और मुखबिरों को यह सलाह दी जाती है कि वे अपने हित में सीवीसी के साथ कोई पत्राचार न करें। आयोग ने भारत सरकार के संकल्प के तहत  यथा प्रदत्त मामले के तथ्यों को सत्यापित किए जाने के अधीन आवश्यक कार्रवाई करने का आश्वासन दिया है। यदि किसी और स्पष्टीकरण की आवश्यकता होती है, तो आयोग शिकायतकर्ता के संपर्क में रहेगा।


4. शिकायत की पहचान तब तक प्रकट नहीं की जाएगी जब तक कि शिकायतकर्ता स्वयं शिकायत का विवरण सार्वजनिक नहीं किया हो या किसी अन्य कार्यालय या प्राधिकरण को अपनी पहचान का खुलासा नहीं किया हो।
आगे की रिपोर्ट/जांच प्रस्तुत करते समय, सीवीसी मुखबिर की पहचान का खुलासा नहीं करेगा और किसी भी कारण के लिए मुखबिर की पहचान को गुप्त रखने के लिए संगठन के संबंधित प्रमुख से अनुरोध करेगा।
आयोग के निर्देशों के बावजूद मुखबिर की पहचान का पता चलने की स्थिति में, इस तरह का खुलासा करने वाले व्यक्ति या एजेंसी के खिलाफ आयोग मौजूदा नियमों के अनुसार उचित कार्रवाई शुरू करने के लिए प्राधिकृत है।


5. यदि कोई व्यक्ति इस आधार पर किसी कार्रवाई से असंतुष्ट है कि वह इस तथ्य जो उसने शिकायत या खुलासा दर्ज किया था के कारण पीड़ित हो रहा है, वह इस मामले के निवारण के लिए सीवीसी के समक्ष एक आवेदन दायर कर सकता है, जिसमें आयोग संबंधित व्यक्ति या प्राधिकरण को उपयुक्त निर्देश दे सकता है।


6. यदि आयोग की राय है कि शिकायतकर्ता या गवाहों को सुरक्षा की आवश्यकता है, तो यह संबंधित सरकारी अधिकारियों को उचित निर्देश जारी करेगा। आयोग को आवश्यक शिकायत के रूप में सीबीआई या पुलिस अधिकारियों को कॉल करने के लिए अधिकृत किया जाएगा, जो प्राप्त शिकायत की जांच करने के लिए सभी सहायता प्रदान करेंगे।


7. यदि आयोग शिकायत को प्रेरित या शिथिल पाता है, तो उसे उचित कदम उठाने की स्वतंत्रता होगी।


8. सीवीओ को इस संकल्प के तहत आयोग द्वारा अग्रेषित शिकायत के संबंध में निम्नलिखित कार्रवाई करने की आवश्यकता है:

  • शिकायत की जांच तुरंत शुरू की जानी चाहिए। जांच रिपोर्ट दो सप्ताह के भीतर आयोग को सौंपी जानी चाहिए।
  • सीवीओ यह सुनिश्चित करने के लिए है कि किसी भी संबंधित प्रशासनिक प्राधिकारी द्वारा किसी भी व्यक्ति के खिलाफ कथित दंडात्मक कार्रवाई/कथित तौर पर "व्हिसल ब्लोअर" होने का संदेह नहीं किया जाए।
  • ऐसी शिकायतों के आधार पर किसी भी अनुशासनात्मक कार्रवाई को करने के लिए आयोग के निर्देशों की प्राप्ति के बाद, सीवीओ को डीए द्वारा आगे की कार्रवाई के अनुपालन की पुष्टि करने और सीवीसी को देरी के बारे में सूचित रखने की आवश्यकता है, यदि कोई हो।

9. आयोग लोक सेवक पूछताछ अधिनियम, 1850 या उस मामले के तहत किसी भी प्रकटीकरण को स्वीकार या पूछताछ नहीं करेगा जिसके संबंध में एक औपचारिक और सार्वजनिक जांच का आदेश दिया गया हो या ऐसा मामला जिसे कमीशन ऑफ इन्क्वायरी एक्ट, 1952 के तहत जांच के लिए संदर्भित किया गया हो।

         

विस्तृत अधिसूचना की एक प्रति सीवीसी की वेब-साइट  http://www.cvc.nic.in